Un nuovo "disegno" per Terra di Lavoro

La Provincia vara la proposta del Piano territoriale di coordinamento provinciale

Dal 2000 le Province hanno assunto la responsabilità di riorganizzare il proprio spazio attraverso un Piano territoriale di coordinamento provinciale (Ptcp). Al decreto legislativo di allora, per la Campania, ha fatto seguito una legge urbanistica regionale (16/2004) che ha fornito le indicazioni sulle possibili trasformazioni fisiche del territorio purché compatibili con l’aspetto fisico e culturale della Regione. Attraverso progetti e forme di programmazione, anche economica, si è stabilito il programma di massima dei possibili interventi da realizzare. In base alle indicazioni fornite dallo Stato e poi dalla Regione, la provincia di Caserta nell’aprile del 2008, ha istituito un apposito ufficio incaricato di lavorare ad una proposta di "piano territoriale" che ha oramai ultimato la sua prima fase di studio e di lavoro e prodotto una serie di documenti, raccolto numerosi dati, utili non solo a "leggere" il territorio, ma a programmare le sue future trasformazioni. Il primo tema affrontato, riguarda la grande conurbazione Caserta-Napoli-Salerno: una vasta area in cui si concentrano - come fosse un’unica grande cellula - piccoli e grandi comuni destinati ad essere l’ago della bilancia dell’intero territorio regionale per quel che riguarda sicurezza, economia, popolamento. Centotrentaquattro comuni come un solo agglomerato a fronte dei cinquecentocinquantuno di tutta la Campania. La città-regione presenta tuttavia delle anomalie: abusivismo, carenza di spazi verdi, periferie dequalificate. Tutto questo ha generato la necessità di una nuova politica che rilanci il tema conflittuale tra il crescente aumento di opere pubbliche e costruzioni e mantenimento dei caratteri naturali dei luoghi. E’ la qualità dello sviluppo, la sfida che attende gli amministratori e gli "addetti ai lavori" incaricati di dare un qualificato assetto alle province come all’intera regione. La provincia di Caserta divisa in due dal corso del Volturno, per una parte rientra in quella fascia inserita nella grande conurbazione oramai dotata di servizi e politiche in forte movimento, mentre per un’altra guarda alla zona - più settentrionale e interna – meno "specializzata" ma ricca di risorse ambientali. "Le analisi e proposte del Ptcp – come si legge dai documenti provinciali – articolano il territorio provinciale in sei ambiti insediativi: Aversa, Caserta, Mignano Monte Lungo, Piedimonte Matese, Litorale dominio, Teano". E su queste aree si distribuisce la popolazione in maniera poco omogenea facendo registrare un alto livello di popolosità nelle zone di Caserta, Aversa e a seguire il Litorale, ossia quelle aree che dal 1971 al 2001 hanno visto crescere la popolazione del 26% (+5,3% rispetto alla media nazionale). All’attenzione degli esperti provinciali, diversi aspetti riguardanti un variopinto territorio, interamente sottoposto ad approfondita analisi: l’accessibilità, ossia il potenziamento dei collegamenti stradali e ferroviari; lo studio del territorio rurale e dei paesaggi storici (il Ptcp ha posto particolare ad essi in quanto bene comune): "L’attenzione è rivolta alla multifunzionalità del territorio rurale e aperto, alla sua capacità di produrre un flusso di beni e servizi utili alla collettività, (…) al mantenimento degli ecosistemi, della biodiversità, del paesaggio; al turismo, alle occasioni di ricreazione e vita all’aria aperta". A queste analisi, si aggiunge quella sull’evoluzione dei nuclei e della crescita demografica, sulle aree residenziali e su quelle impiegate a scopo industriale (basti pensare che solo il 31% delle Asi – Aree di sviluppo industriale – ospita insediamenti industriali), su quelle degradate e sottoposte illegalmente ai criteri dell’abusivismo edilizio.